基本农田保护

从自发保护到立法保护

　　设立基本农田保护区——这一由基层创造的做法，因顺应了时代的要求，显示出强劲的生命力，很快便像当年安徽小岗村农民创造的“大包干”一样，渐次席卷神州大地……

　　1994年，国务院颁布《基本农田保护条例》，以法律形式确定了我国基本农田保护制度；1998年新修订的《土地管理法》将基本农田保护确定为法定规划内容，并规定用“严格的基本农田转用审批制度”保护基本农田；2004年，中央一号文件对基本农田建设作出明确指示，严格基本农田保护制度“五不准”，规定基本农田是任何单位和个人都不可逾越的“红线”；党的十七届三中全会《决定》指出：“划定永久基本农田，建立保护补充机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高……”

　　正是这些配套制度，赋予基本农田保护神圣不可侵犯的地位，使它成为真正的“警戒线”、“高压线”。基本农田保护从自发、无序到有序，从有序走向规范化、制度化。截至目前，我国已划定基本农田保护地块1.25亿块，基本农田面积达15.8亿亩，保护率超过80%。